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温家宝总理在政府工作报告中强调，要实行最严格的耕地保护制度。两会代表、委员在分组讨论时指出，落实好这项制度，当前的突出问题是违法占地的“成本”低而“收益”高，关键是对滥占耕地要严格追究责任。
《土地管理法》等法律法规对占用耕地有严格的规定。但从目前已披露的一些土地违法案件看，有的县、乡政府动辄就把成百上千亩的耕地甚至基本农田变着法子批给用地单位或个人。统计显示，国土资源部去年公开查处的 9起土地违法大案中，有 8起属于地方政府及其职能部门违法。
是什么原因使基本农田这根“红线”起不到应有的警戒作用？严格的土地管理政策为什么不当回事？一个重要原因就是，对违规渎职批地者的处罚没有到位。虽然我国《刑法》明确规定，对徇私舞弊、非法批占大量土地者追究刑事责任，但现实生活中，千分之几的低处罚率，破坏了执法执纪的严肃性，没有使违法者受到震慑。全国人大代表王维忠说，抡起的是大棒，砸下去的是鸡毛掸子，近两年清理了那么多违规用地，却很少有人为此丢掉乌纱帽。
违法“成本”低，而“效益”高，板子打不到相关责任人身上，这就纵容了一些地方盲目扩大城市建设规模，该有偿出让的土地行政划拨，该招拍挂的土地协议出让，造成国有土地收益大量流失。一些地方还打土地利用总体规划修编的歪主意，随意将一些农用地转为建设用地。
这在一定程度上纵容了用地单位和个人非法使用土地，擅自改变土地用途、批少占多、私下转让土地使用权，等“生米煮成了熟饭”，缴点罚款补办手续了事。全国人大代表、中国社科院学术委员会委员杨圣明说，以东部某省为例，这个省 GDP每增长一个百分点，就要消耗 2．4万亩土地。一些地方的经济增长速度远远低于耕地减少的速度，土地利用效率不高。
加强和改善宏观调控，土地是重中之重。我们必须严把土地供应“闸门”，把最严格的耕地保护制度落到实处。一方面要重新确认现有的耕地数量，摸清基本农田的“家底”，将耕地保护情况列入地方党政领导重要考核内容，另一方面要加大查处力度，让违法违规者付出应有的代价。[国土资源新闻网]
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